· 編者按
10月19日下午，由中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院、南網(wǎng)能源院、南網(wǎng)傳媒公司承辦的“新能源與全球氣候議程”分論壇成功舉辦。來自國內(nèi)外的專家學(xué)者及業(yè)界代表齊聚一堂，就中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑、全球氣候變化大背景下的國際合作等議題帶來獨(dú)到見解。南網(wǎng)報(bào)本期刊載相關(guān)演講文章以期共同探討新能源高質(zhì)量發(fā)展。
觀點(diǎn)
· 新能源高質(zhì)量發(fā)展是中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的迫切需要。新能源高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的迫切需要。
· 新能源高質(zhì)量發(fā)展必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展要求，做到真正的高質(zhì)量。
· 加強(qiáng)新能源發(fā)展頂層設(shè)計(jì);加快培育新能源產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力;加快完善新能源市場體系;加強(qiáng)新能源領(lǐng)域國際合作。
數(shù)據(jù)
2024年6月，風(fēng)電光伏裝機(jī)容量歷史性超過煤電，達(dá)到11.8億千瓦。
2024年7月，風(fēng)電光伏超過12億千瓦，提前6年實(shí)現(xiàn)了2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上目標(biāo)
2024年8月，裝機(jī)達(dá)到12.7億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)比重超過40%。
預(yù)計(jì)未來中國新能源裝機(jī)仍將每年超過1億千瓦
2030年前，新增能源消費(fèi)量的70%由非化石能源供應(yīng)。
到2060年，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到50億千瓦以上。
氣候變化是人類共同面對的挑戰(zhàn)，事關(guān)全人類的可持續(xù)發(fā)展。2020年，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國力爭2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，大力發(fā)展新能源是未來的選擇。
新能源高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對全球氣候變化，推動綠色發(fā)展的重要舉措
面對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為各國共識，中國擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，希望實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，也是展示我們國家在踐行碳減排國際承諾的大國擔(dān)當(dāng)。
通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，中國大力發(fā)展節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，全面提高能源效率，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，累計(jì)節(jié)約能源消費(fèi)約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約30億噸?？稍偕茉春托履茉词怯袇^(qū)別的，可再生能源包括水電，現(xiàn)在所說的新能源主要是風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能。2023年中國可再生能源發(fā)電量已經(jīng)占到32%，而從2014年到2023年，全球化石能源消費(fèi)占比從13.6%增加到18.5%，大概增加5%，中國在消費(fèi)增量中貢獻(xiàn)了45%。歐盟是世界上最早提出能源轉(zhuǎn)型的地區(qū)，出臺了一系列加快新能源發(fā)展的舉措，2023年可再生能源發(fā)電量占比達(dá)到44%，風(fēng)能和太陽能占到27%，能源領(lǐng)域二氧化碳排放同比減少近9%，其中一半是由清潔能源貢獻(xiàn)。美國是世界上第二大能源消耗國和二氧化碳排放國，2023年可再生能源發(fā)電量占到1/5，超過煤炭，二氧化碳排放總量同比下降了4%，其中2/3減排量也是來自電力領(lǐng)域。
新能源高質(zhì)量發(fā)展是中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的迫切需要。新能源高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的迫切需要。中國能源行業(yè)碳排放占總排放80%以上，電力占能源行業(yè)碳排放40%以上。富煤、貧油、乏氣，煤炭仍然是我國能源的主要供應(yīng)來源。現(xiàn)在距離2030年碳達(dá)峰的目標(biāo)，只有五年時間，從2030年到2060年碳中和是三十年時間，確實(shí)壓力非常大。
新能源高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今世界面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，太陽能、風(fēng)電、新型儲能、氫能、新能源汽車等蓬勃興起，這些都對我們把握機(jī)遇，推進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力非常重要。大力發(fā)展新能源是推動產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的契機(jī)。
近年來，中國新能源發(fā)展取得了巨大成就。中國新能源裝機(jī)規(guī)模大、發(fā)展速度快，特別是近年來，新能源的裝機(jī)容量顯著增長，已經(jīng)成為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要力量。2024年主要有三個標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)：2024年6月，風(fēng)電光伏裝機(jī)容量歷史性超過煤電，達(dá)到11.8億千瓦。2024年7月，風(fēng)電光伏超過12億千瓦，提前6年實(shí)現(xiàn)了2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上目標(biāo)。2024年8月，裝機(jī)達(dá)到12.7億千瓦，占總發(fā)電裝機(jī)比重超過40%。預(yù)計(jì)未來中國新能源裝機(jī)仍將每年超過1億千瓦，2030年前新增能源消費(fèi)量的70%由非化石能源供應(yīng)。預(yù)計(jì)到2060年，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到50億千瓦以上。
中國新能源技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈完善，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了重要支撐。高效晶體硅等光伏技術(shù)轉(zhuǎn)化效率多次刷新世界紀(jì)錄，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過25%，海上風(fēng)電在運(yùn)機(jī)組裝機(jī)容量超20兆瓦。我們建成了完備的風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)和集成制造體系，特別是為推動新能源技術(shù)的高速發(fā)展，降低成本方面做了很大貢獻(xiàn)。過去十年間，全球風(fēng)電光伏對應(yīng)成本下降60%—80%，中國貢獻(xiàn)了大部分。我們與100多個國家和地區(qū)開展風(fēng)電、光伏等綠色能源合作，滿足當(dāng)?shù)氐男枨蟆?023年，我們出口風(fēng)電光伏的產(chǎn)品能夠助力其他國家減排8.1億噸。
新能源發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)然，在取得成績的同時，發(fā)展的過程中也面臨許多挑戰(zhàn)。
電力穩(wěn)定供應(yīng)難度加大。一方面，中國電力需求保持中高速增長，需要穩(wěn)定的電力供應(yīng)，但新能源的波動非常大，2023年裝機(jī)容量超過30%，但電量只占15%，所以不像煤電，目前很難承擔(dān)主體作用。另一方面，現(xiàn)在新能源快速增長、大量增長，存在隨機(jī)性、波動性、間歇性。白天需要電的時候不來，晚上用電的時候來了，“三性”(隨機(jī)性、波動性、間歇性)問題特別突出，要求電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)性能非常高，需要配備一些儲能。慣量特別小，風(fēng)吹草動都會影響電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。
負(fù)荷和資源分布不均，新能源大規(guī)模并網(wǎng)和消納壓力增大。80%的風(fēng)能、90%的太陽能都分布在西部和北部，大型風(fēng)電光伏都要穿越1000—2000公里送到中東部，分布式新能源爆炸性增長，一些地方很難消納。
新能源利用經(jīng)濟(jì)性有待提升，綠色價值還未充分發(fā)揮?，F(xiàn)在上網(wǎng)電價已經(jīng)可以參照煤電的價格，但煤電對系統(tǒng)沒有特殊要求，但風(fēng)電光伏不行，需要配置一些儲能和調(diào)控電源，考慮運(yùn)輸成本，加起來送到用戶側(cè)的價格是高于煤電的。風(fēng)電光伏被稱為綠電，綠證和新能源的消納權(quán)重責(zé)任等制度仍然存在一些矛盾。社會主動消費(fèi)綠電的意識還沒有形成，現(xiàn)在最需要的可能是出口企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)還不想增加這方面的成本，綠色價值有待進(jìn)一步發(fā)揮。
市場體系建設(shè)需要進(jìn)一步深化?，F(xiàn)有電力市場難以適應(yīng)低成本、高性能、大規(guī)模新能源的要求，國內(nèi)電力市場主要針對常規(guī)煤電、氣電和水電，特點(diǎn)是運(yùn)行成本比較高，固定成本比較低，但風(fēng)電光伏沒有什么運(yùn)行成本，發(fā)展特別快、特別分散，不像火電廠一建就是幾百萬千瓦。風(fēng)光怎么參與市場交易，需要我們認(rèn)真考慮。
土地要素保障不夠。由于適合開發(fā)新能源的土地日益稀缺，成本在增加。特高壓輸電線路橫跨多省，省間協(xié)調(diào)難度也在增加。
新能源高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議
新能源高質(zhì)量發(fā)展必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展要求，做到真正的高質(zhì)量。提高供給質(zhì)量、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、完善體制機(jī)制，推動質(zhì)量變革、動力變革、效率變革。以提高供給質(zhì)量為重點(diǎn)推動質(zhì)量變革。提高供給質(zhì)量的重點(diǎn)是加快發(fā)展新能源，同時也要推動新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展，推動現(xiàn)有煤電調(diào)峰改造。當(dāng)然還要加快儲能發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)能源的替代。以加強(qiáng)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)推動動力變革。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、顛覆性技術(shù)自主創(chuàng)新能力，融入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動新能源與現(xiàn)代信息、材料和人工智能共同發(fā)展。以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)推動效率變革。電力市場與綠色電力、碳交易等幾個市場需要銜接起來，也要發(fā)揮政府作用，完善治理體系。
加強(qiáng)新能源發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌新能源、國土空間和生態(tài)環(huán)保的規(guī)劃銜接，促進(jìn)新能源發(fā)展的時空平衡。加強(qiáng)各部門的政策協(xié)同，完善新能源治理體系。完善促進(jìn)新能源消納制度體系，合理落實(shí)新能源消納責(zé)任。
加快培育新能源產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)新能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進(jìn)新能源與新能源汽車、新型儲能、氫能等融合發(fā)展，南方電網(wǎng)公司目前基本上能夠全額消納風(fēng)光資源，但全國依然有部分地方棄風(fēng)棄光比較嚴(yán)重，能否考慮利用富余的電制氫，遠(yuǎn)程運(yùn)輸?
加快完善新能源市場體系。發(fā)揮全國統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢，電力市場需要全國統(tǒng)一，綠色產(chǎn)業(yè)、綠色資源也要進(jìn)行全國配置，實(shí)現(xiàn)南北互通。
加強(qiáng)新能源領(lǐng)域國際合作。促進(jìn)與周邊國家電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化與全球各個國家和地區(qū)的綠色合作，推動風(fēng)光新能源、智慧能源項(xiàng)目落地，推動建立合作共贏全球能源發(fā)展格局。
南網(wǎng)能源院黨委書記、董事長 張勉榮
(eo記者 姜黎 根據(jù)張勉榮在通州·全球發(fā)展論壇分論壇“新能源與全球氣候議程”演講整理)
